加快產業升級，促進創新發展—— 浙江省長興縣耐材產業轉型升級的實踐與思考
當前，經濟下行壓力較大，鋼鐵行業仍然面臨嚴峻形勢。作為主要為鋼鐵等高溫工業服務的耐火材料行業，同樣面臨諸多挑戰，可謂步履艱難。
耐火材料行業如何在困難的情況下，實現健康和可持續發展？如何在加快轉型升級中實現新的跨越？近期，中國耐火材料行業協會和浙江省耐火材料行業協會有關領導，對浙江省長興縣加快耐火材料產業轉型升級，促進創新發展、提升市場競爭力的情況進行了調研。該縣加強分類指導、加快產品和市場調整、加強管理創新、加快品牌建設等行之有效的做法，值得國內耐火材料工業集中產區的政府主管部門和有關耐材企業參考、借鑒。
耐火材料是浙江省長興縣工業經濟的一個組成部分。作為該縣的一個傳統產業，耐火材料工業曾一度在長興縣的工業經濟總產值中占有18%的比例。但隨著其他新興產業的快速發展，近幾年這個比例回落到了4%左右。2014年5月份開始，長興縣委縣政府啟動了耐材產業轉型升級工作，相繼出臺《長興縣耐火產業轉型升級實施意見》《長興縣耐火企業轉型升級標準》《鼓勵耐火企業轉型升級政策意見》，力推產業轉型升級，爭創全國耐火材料產業轉型升級示范區。
015年，長興縣耐材企業裝備提檔升級，產品創新創優，實現了行業升級：
淘汰落后取得實效，全縣耐材企業原有291家，關停并轉129家，規范提升了162家，共淘汰設備1.1萬余臺（套），騰出土地820畝，騰出能耗空間2.5萬噸標煤；企業效益明顯提升，50家規模以上耐材企業完成產值29.31億元，同比增長8.38%，高于全縣產值增速2.95個百分點；162家保留企業戶均產能達到6100噸/年，提高了2700噸/年，增長近8成；創新能力持續增強，該縣耐材企業申報26個省級新產品，有10家國家高新技術企業，30家省級科技型企業，新產品產值率從2013年的15%提升到目前的30%以上；廠區環境煥然一新，生產企業均達到6S現場管理標準，全縣58家燃煤企業，101座窯爐全部實施煤（油）改氣，企業的環保、職業衛生意識得到了明顯增強，室內作業場所空氣質量全面達標，有效地保障了職工的身體健康。
長興縣耐材產業實現轉型升級，主要有以下幾個途徑：
加強分類指導，推動耐材企業做優
一是推進兼并重組。該縣以淘汰落后產能為抓手，開展整治提升，促使企業兼并重組。按照“扶優扶強一批、規范提升一批、關停并轉一批”的思路，借鑒長興蓄電池以及石粉行業整治的一些經驗和做法，協調各職能部門，綜合運用法律、經濟、行政等手段，對耐材企業的環境保護、節能降耗、職業衛生、依法納稅等方面進行綜合評價。通過政策扶持、產業引導、市場倒逼等手段，推動優勢企業強強聯合、實施戰略性重組，加快企業做大做強步伐，切實提高產業集中度。進一步加強該縣耐材企業與全國知名耐材企業進行一對一的對接工作，推動雙方的交流合作。鼓勵行業特色企業聯合重組一批在產品結構、經營理念、銷售渠道等方面互補性較強的企業。
二是推進“培大育強”。該縣指導企業制定有關發展規劃，引導龍頭企業通過科研創新、完善管理等加快轉型升級。他們狠抓“走出去、引進來”，組織全縣耐材企業赴武漢科技大學、青島的一些企業實地考察，學習先進理念，了解最新產業技術；每月邀請有關科研院所的技術專家，對全縣耐材企業上門指導，一對一服務，從專業的角度來指導企業裝備改造、工藝提升、產品升級等。同時，該縣還依托《長興縣“強企工程”三年行動計劃（2015年~2017年）》，全力抓好有關50強企業的培育工作，力爭培育1家超5億元企業。
三是推進產業集聚。按照“優化布局，集聚發展”的原則，通過布局規范、準入倒逼、騰籠換鳥等手段，鼓勵產業基礎好、集聚度高的地區建立耐材產業“園中園”，加快資源利用的規模化、集約化，實現優質優價優用。該縣在全縣挑選12家基礎條件好的企業確立為先行先試企業，率先制訂“一企一策”方案，并簽訂轉型升級承諾書，在縣級媒體公開承諾，高標準打造先進典型、行業標桿；在鄉鎮確定46家規模企業為鄉鎮典型示范，通過縣鄉兩級示范，引領企業轉型升級。
加快產品、市場調整，推動耐材企業做強
一是調整耐材產品結構。引導耐材企業加大科研投入，提高行業關鍵技術攻關和產業化水平，在減少普通耐材產品、鞏固提高優勢產品的基礎上，通過加強人才引進，積極開發科技含量較高、應用領域寬廣的新型耐材產品，提高全縣耐材產品的附加值和市場競爭力。2014年10月27日，該縣承辦新常態下耐火材料行業轉型升級研討會，使企業了解耐火材料行業發展方向和最新動態；縣政府與有關研究院所簽訂戰略合作協議，縣耐轉辦與武漢科技大學等簽訂合作協議，指導全縣耐材企業轉型升級。該縣還全面推動產學研合作，已有36家企業與浙江大學、鄭州大學、武漢科技大學等建立了產學研合作關系，共同開發新產品。
二是調整提升產業設備水平。該縣引導和鼓勵耐材企業積極增加有效投入，特別是要加強以“機器換人”為核心的現代化技改，提高企業裝備工藝和技術水平。分批淘汰落后的破粉碎設備、混料設備、篩分設備、成型設備和燒成設備；實施以“先進、高效、節能”為目標，機械化、自動化、一體化為方向的“機器換人”現代化技改，全面改善破粉碎、混料、篩分、成型到包裝等工藝流程，形成完整的自動化密閉化生產線，以現代化制造模式替代粗放的傳統制造模式。2015年，該縣162家保留企業全部制訂設備提升方案，根據方案排出了178個技改項目，投入12.8億元提升設備水平。
三是調整產品市場結構。該縣引導龍頭企業開展商業模式創新，開展工程設計、工程承包和一站式服務，推動企業成為集方案設計、工程實施、維保于一體的耐火材料集成供應商，逐步推動產業生產模式從單一制造向“制造+施工+服務”轉變。積極推動耐材產品銷售重心向大鋼廠、大水泥、大電力、大化工轉變，依托與國內大企業有穩定供求關系的企業，加強協作，聯合競標，開拓國內大企業市場。同時，引導耐材企業研究國外耐材產品市場，積極與國外公司合作，鼓勵耐材企業自營出口，拓展國外市場，提高國際市場參與度。
加強管理創新，推動耐材企業做精
一是加快提升企業管理水平。該縣注意提高企業負責人對管理創新重要性的認識，組織、支持和鼓勵耐材企業經營管理人員參加各類業務學習和專題培訓活動，積極發揮行業協會的引導作用，通過舉辦研討會、座談會，組織考察觀摩等活動，溝通信息，交流經驗，增強能力，著力培育一支熟悉國內外市場，具有參與市場競爭力和現代管理水平的企業經營管理人才隊伍。
二是推進企業管理制度健全。該縣加快信息化在企業管理領域的應用，以“兩化融合”試點縣為契機，深入推進“兩化融合”，通過完善和創新管理制度，使企業的管理和運行機制更加規范合理，實現人、財、物等資源的有效配置。目前，該縣耐材行業企業全部完成6S引入管理體系，目前已全部導入管理，并按照要求完成安全生產標準化；全部企業被環保監測，排放全部達到國家標準，一線員工能夠佩戴個人防護用品，耐材企業的內部管理變化明顯。
三是加強企業發展規劃的完善。該縣參照夾浦地區紡織行業“一企一策”轉型升級方式，在整治的基礎上，逐家分析發展“瓶頸”，從技術改造、產品升級、管理創新等方面尋求突破，制訂“一企一策”轉型升級指導方案，了解掌握市場發展趨勢，出臺相關發展規劃，推出適合市場的產品和服務，增強企業的市場競爭力。
加快品牌建設，做響耐材企業品牌
一是全力推動企業股改上市。該縣針對耐材企業市場壓力大、資金緊張的情況，加快推進股改上市工作，重點推動多層次資本市場中新三板市場以上的企業掛牌上市，提升耐火材料產業骨干企業通過市場整合資源的能力，力爭實現長興縣耐材企業股改上市零的突破。
二是全力支持企業自主創新。引導企業樹立品牌競爭意識，為企業創建品牌提供各種支持；發動和鼓勵企業申報注冊商標，積極培育馳名商標、著名商標等，擴大全縣耐材產業的影響力。在創建品牌的過程中，該縣政府部門通過培訓、現場指導等方式幫助企業建立健全質量管理、標準、計量等基礎體系，以確保企業產品質量提升。
三是全力打造耐材區域品牌。該縣強化政府和行業協會的引導作用，成立鎂質耐材、澆注料、陶管等耐材協會分會，加快區域品牌的保護和培育。加大產業集群品牌抱團宣傳力度，對外在一些展會、展覽中組織以“中國耐火之鄉”品牌推廣宣傳，打造區域品牌，塑造良好整體形象。通過多渠道、多形式的宣傳，增強轉變發展方式的緊迫感和責任感，并引導、促使企業加快轉型升級行動步伐。
