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國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年規劃科技重點工作安排的通知

國家安全生產監督管理總局

國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年規劃科技重點工作安排的通知

安監總廳規劃〔2011〕31號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

按照《國家安全監管總局關于印發2011年工作要點的通知》（安監總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年規劃科技重點工作安排》，現印發給你們，請結合本地區實際，認真抓好落實。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○一一年二月二十一日

2011年規劃科技重點工作安排

2011年規劃科技工作的總體思路是：緊緊圍繞國家安全監管總局中心任務和工作部署，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，切實做好安全生產“十一五”規劃評估總結和“十二五”規劃制定、實施工作；努力爭取政策支持，提升安全生產監管監察保障能力；著力推動科技興安，加強安全科技研發和推廣應用；創新工作思路，強化專業服務機構監管，為有效防范和堅決遏制重特大事故發生作出更大貢獻。

一、認真總結評估“十一五”規劃執行情況，做好安全生產“十二五”規劃制定、發布和實施工作

1.做好安全生產“十一五”規劃的評估總結工作。總結各地區“十一五”規劃實施進度和五年規劃目標完成情況，印發各地區安全生產“十一五”專項規劃實施情況通報和安全生產“十一五”規劃評估公告。

2.做好安全生產“十二五”規劃制定、實施工作。明確“十二五”時期安全生產工作的主攻方向、重點任務和政策措施，提升安全生產監管監察保障能力。

3.搞好科技、信息化等“十二五”專項規劃編制、發布工作。

4.建立規劃實施進展情況定期發布與考核制度，定期公布各地區、有關行業（領域）安全生產規劃指標、重點工程項目的實施進展情況。研究制定全面做好安全生產“十二五”規劃實施工作的指導意見，編印《全國省級安全生產“十二五”規劃匯編》。

二、建立和完善安全生產科技支撐體系，著力解決制約安全生產重大科技問題

5.會同科技部門研究制定進一步加強安全生產科技工作的相關政策、措施，進一步推進安全科技支撐體系建設和產、學、研、用安全科技創新體系建設，以及支撐煤礦等高危行業（領域）的安全生產科技自主創新和產業發展；加強安全科技研發平臺建設。圍繞安全生產重特大事故防治關鍵技術裝備，集中優勢資源，啟動實施一批重點科技計劃項目。

6.組織開展生產安全事故災害防治基礎理論和技術研究，以及關鍵技術、裝備等的研發；積極爭取礦山安全避險“六大系統”等關鍵技術科技攻關項目在國家科技支撐計劃中立項；推薦一批重大事故防治關鍵技術國家科技項目；組織做好第五屆安全生產科技成果獎勵評審工作。

7.加快先進適用技術裝備推廣與成果轉化應用。選擇一批高危行業（領域）國家重點實驗室、省部級重點實驗室、省部共建實驗室，培植一批安全生產科技進步與應用的支撐平臺；開展先進適用安全科技成果100推、新型實用安全科技產品1000推和安全科技中小型企業100佳的遴選推廣活動；會同國家科技部門聯合組織召開“大型尾礦庫全過程在線監控系統現場會”，發揮科技成果示范推動影響和帶動作用；配合工業和信息化、能源等部門，將不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備列入國家產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。

8.培育發展安全科技產業。制定培育發展安全科技產業實施總體方案，大力培育安全生產專用設備產業；發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平；加強與工業和信息化部門合作，推動安全科技成果孵化園和安全產業園示范工程建設。

9.舉辦專家在線講座、安全科普知識競賽、科技論壇；組織開展2011年“安全科技周”活動，充分利用全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”等活動，推動安全科技進企業、進社區、進基層，深化安全生產科學普及工作。

10.發揮國家安全生產專家作用，完善專家組管理機制，為開展監督檢查、事故調查、應急救援等工作提供及時、有效的技術支撐服務，進一步發揮專家在防范和遏制重特大事故發生，應對突發事故災難中的重要作用。

11.大力推進安全生產信息化建設。大力推動“金安”一期工程建設和應用；積極開展“金安”工程二期前期工作；組織制定國家安全監管總局安全生產業務信息化建設通用標準；選擇并實施企業利用物聯網等信息技術加強安全生產監控的試點工程；研究出臺一批利用物聯網技術建設安全監控系統的行業標準；結合企業標準化建設，推動高危行業企業加快建設和完善防范事故安全生產物聯網監控信息系統。

12.建立和完善安全評價和檢測檢驗等專業服務機構管理制度。建立檢測檢驗和礦用產品安標目錄管理制度，分期分批公布煤礦、金屬非金屬礦山等重點行業（領域）的檢測檢驗目錄、檢測項目和檢測周期等相關規定，修訂《執行安全標志管理的煤礦礦用產品目錄》、《執行安全標志管理的金屬與非金屬礦山礦用產品目錄》。制訂《安全評價和檢測檢驗機構工作質量綜合評估辦法》。研究安全評價技術服務收費管理辦法，加強和規范安全評價技術服務收費行為。制訂《安全生產檢測檢驗機構資質審批程序》、《安全生產檢測檢驗機構資質評審專家管理規則》、《安全生產檢測檢驗機構資質申請指南》、《安全生產檢測檢驗機構資質現場評審指南》、《煤與瓦斯突出危險性鑒定能力要求》、《鋼絲繩安全生產檢測檢驗能力要求》等檢測檢驗規范，進一步加強和規范檢測檢驗工作。

13.創新專業服務機構監督機制，發揮安全生產專業服務機構技術支撐作用。發揮各級安全監管監察部門在礦用產品安全標志監督管理各環節的作用，加強和規范礦用產品安全標志認證及使用過程的監督管理，逐步建立服務于安全生產監管監察的礦用產品安全標志信息平臺、物證溯源支撐平臺。細化安全生產檢測檢驗機構資質審批程序和要求，加強和規范檢測檢驗機構資質審批和監督管理。及時組織專家對煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品等重點行業（領域）事故單位相關安全評價、檢測檢驗報告進行剖析，有針對性地提出改進安全評價、檢測檢驗工作的措施。編制、發布2010年度安全評價機構發揮技術支持作用的統計分析報告。

14.開展煤礦企業使用安全標志產品情況專項治理行動，嚴肅查處違法違規行為。上半年重點組織開展對煤礦安全監控系統和井下人員定位系統安標產品的專項監督檢查；下半年重點開展對阻燃輸送膠帶和阻燃電纜的專項監督檢查，進一步提高礦用安標產品對促進安全生產工作的裝備保障作用。

三、組織制定安全監管監察保障能力建設規劃，加強重點工程項目建設

15.加強調查研究，結合各地區實際，制訂《安全生產監管機構和煤礦安全監察機構監管監察能力建設規劃》。

16.加快安全監管監察機構標準化建設制度建設。研究制定推進安全監管監察機構標準化建設的指導意見和安全監管監察機構標準化建設達標驗收辦法，推動安全監管監察工作裝備標準化、管理規范化、執法效能化。

17.加強重點工程項目建設。進一步完善加強政府投資重點項目建設管理辦法。組織開展安全生產技術支撐專業中心實驗室項目竣工驗收和資質認定工作。加強對國家陸地救援平頂山基地等重點項目建設的監督管理，進一步規范項目建設實施、安全、質量和資金使用。加快推進遠程安全監管監察與事故緊急處置系統示范工程建設。

18.積極穩妥地做好2012年部門自身建設項目準備工作。組織實施好2011年煤礦安全監察專項設備補充更新項目。組織、協調做好國家和區域安全生產應急救援基地項目審批和建設工作。

四、加強自身隊伍建設

19.大力開展創先爭優活動，做好2011年黨風廉政建設和反腐倡廉工作。強化政治業務學習，切實提高政治思想水平和依法履職能力；創新工作方式，提高工作效率。