在生死線上苦苦掙扎的9家河南電解鋁企業(yè)，日前迎來一批久違的客人。3月5日在鄭州市花園路信息大廈21層大會議室內(nèi)，河南省有色金屬協(xié)會常務(wù)副會長劉立斌致歡迎詞時(shí)用了罕見的口吻，說：“歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專家來到水深火熱的河南。”
這是“行業(yè)老兵”劉立斌參加過的座談會中普通的一個。但與暖春的鄭州格格不入，這場座談會頗為沉悶。連續(xù)十年折桂中國電解鋁產(chǎn)業(yè)的河南，在去年遭遇史上最嚴(yán)重的危機(jī)，省內(nèi)12家電解鋁企業(yè)無一盈利，3家企業(yè)關(guān)張停業(yè)，剩下9家虧損高企，朝不保夕。
不僅電解鋁大省河南是如此，截至2013年3月，國內(nèi)現(xiàn)貨鋁價(jià)格已經(jīng)跌破每噸15000元關(guān)口，比電解鋁行業(yè)公認(rèn)的平均成本低出1000元。這意味著中國有色金屬領(lǐng)域的最大行業(yè)正在全面虧損。
市場低迷并不足以致命，真正將電解鋁產(chǎn)業(yè)推至生死懸崖的是高企的電力成本。2010年5月，一項(xiàng)用于抑制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張的法令頒布實(shí)施，手段是取消優(yōu)惠電價(jià)政策，三年前的那個炎夏因此被認(rèn)為是“電解鋁寒冬”的開始——在電解鋁產(chǎn)業(yè)，5分錢電價(jià)差別就能輕易抹殺一個全球先進(jìn)企業(yè)的全部優(yōu)勢，而1毛錢電價(jià)差足以決定企業(yè)的生死。
兩年以來，河南電解鋁0.44元的單位電價(jià)經(jīng)過多次上調(diào)，已攀升至眼下的0.64元。2012年，河南電解鋁結(jié)束了十年全國第一的輝煌歷史，從中國鋁工業(yè)王座上跌落。
矛頭集中指向電網(wǎng)。在《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者獲得的一份名為《2012年河南鋁工業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》中，作者悲憤地將河南電解鋁比喻為壟斷行業(yè)的唐僧肉——由于自備電廠的運(yùn)行可能產(chǎn)生供電波動、影響穩(wěn)定生產(chǎn)，即便擁有自備發(fā)電機(jī)組的電解鋁企業(yè)也要連通電網(wǎng)以提高安全運(yùn)行系數(shù)，“就相當(dāng)于交保護(hù)費(fèi)”。
在河南，這筆“保護(hù)費(fèi)”的價(jià)格是每度電8分錢。這8分錢把電解鋁企業(yè)壓得不堪重負(fù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些電解鋁企業(yè)與自己建成的電廠僅一墻之隔，但兩廠之間的一只電表致使每年需要交給電網(wǎng)總量上億元的“保護(hù)費(fèi)”。一個情緒激動的企業(yè)家用了一個詞形容這種行為：盤剝。
各方因此展開交鋒和博弈，并日趨白熱化。焦作萬方鋁業(yè)總經(jīng)理周傳良，多年來無數(shù)次參加與電網(wǎng)方面的談判，如今心如死灰，往事已不愿重提。
在巨大的電價(jià)壓力下，河南電解鋁企業(yè)開始向西部挺近，神火集團(tuán)、萬方鋁業(yè)著手在新疆電價(jià)的省區(qū)落戶。僅在新疆，一度高達(dá)2000萬噸的規(guī)劃產(chǎn)能足以替換中國現(xiàn)有的整個電解鋁工業(yè)。從今年后半年開始，一些產(chǎn)能將逐步釋放。劉立斌說，如果對假西進(jìn)之名行盲目重復(fù)建設(shè)之實(shí)的行為不加以限制，河南的今天就是新疆的明天。
新疆的問題顯得更為復(fù)雜。除了運(yùn)輸、水資源、電網(wǎng)建設(shè)、下游產(chǎn)業(yè)配套等尚存懸念，更為關(guān)鍵的命門是上游能源的配置陷入僵局——電解鋁企業(yè)與地方政府、煤炭資源商之間的談判氣氛開始變得不那么友好。
保衛(wèi)“家鄉(xiāng)”還是棄鄉(xiāng)西移，成為河南和山東一些電解鋁企業(yè)家繞不開的命題。他們中的不少人最終還是懷揣這種矛盾心態(tài)遠(yuǎn)赴邊疆。但西部電解鋁產(chǎn)業(yè)存在的不確定性導(dǎo)致他們至今尚未放棄對“故土”的留戀——擺脫煤和電的掣肘已成共識。
電價(jià)如虎
中東部電解鋁企業(yè)命懸一線。
參加座談會的電解鋁企業(yè)大都是地方經(jīng)濟(jì)的支柱、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的明星，但眼下他們有個共同的名字：虧損大戶。
價(jià)格與價(jià)值的嚴(yán)重背離，便是行業(yè)最為直觀的體現(xiàn)。自2008年以來，因國際金融危機(jī)導(dǎo)致的需求陡降和電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，全球鋁制品價(jià)格從每噸2萬元一路下滑至今。2012年全年平均現(xiàn)貨鋁在1.6萬元左右徘徊，最低時(shí)曾觸及1.5萬元紅線。事實(shí)上，1.6萬元的售價(jià)，企業(yè)尚能無利維持運(yùn)轉(zhuǎn)。但低于1.6萬元時(shí)便會危及現(xiàn)金流。
春節(jié)過后的近一個月時(shí)間里，鋁價(jià)頹勢難挽，最低報(bào)價(jià)已經(jīng)跌破1.46萬元/噸。這意味著，相較于1.6萬元/噸的生產(chǎn)成本，除新疆外，中國的電解鋁產(chǎn)業(yè)處于全面虧損狀態(tài)。每生產(chǎn)一噸電解鋁要虧損1000元，產(chǎn)量越大，損失越嚴(yán)重。
河南產(chǎn)能最大的神火集團(tuán)首當(dāng)其沖。2012年，其90萬噸的電解鋁生產(chǎn)線共計(jì)虧損11.5億元，創(chuàng)造了神火集團(tuán)建廠至今的虧損紀(jì)錄。殘酷的現(xiàn)實(shí)之下，神火集團(tuán)計(jì)劃大幅限產(chǎn)，最高僅保持60萬噸的產(chǎn)能運(yùn)行，其中沁陽鋁廠全部停產(chǎn)。
限產(chǎn)的代價(jià)非同一般。由于電解鋁生產(chǎn)設(shè)備的特性決定，開動機(jī)器便難以關(guān)停，一開一關(guān)之間損失的費(fèi)用高達(dá)2億元。從某種程度上，這已經(jīng)宣布了限產(chǎn)關(guān)停產(chǎn)能的死亡。
事實(shí)上，一些電解鋁企業(yè)已經(jīng)死去。此前的兩年間，市場頹靡、成本高企和國家淘汰落后產(chǎn)能政策的多重作用下，除山東外，沿海省份的電解鋁企業(yè)多已關(guān)停或是轉(zhuǎn)型延伸至下游鋁制品加工領(lǐng)域。
最新的案例證明，這種關(guān)停大潮正在向中部省份襲來。擁有30余年歷史也曾斬獲榮光的山西陽泉鋁業(yè)在春節(jié)前宣布全面停產(chǎn)，等待進(jìn)入資產(chǎn)清算程序。其前任董事長梁壁在上海的家中通過電話向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者表達(dá)了無奈和惋惜。
所有的矛頭擁有共同的指向——電。一份來自河南省有色金屬行業(yè)協(xié)會《2012年河南有色金屬發(fā)展研究》中有關(guān)這種困境的解析開門見山，稱“電力成本決定電解鋁生死存亡”。
電解鋁顧名思義是以電分解鋁。電無疑是這一產(chǎn)業(yè)最為關(guān)鍵的生產(chǎn)資料。目前電解鋁生產(chǎn)成本中電力成本占據(jù)40%以上。電價(jià)每提高1分錢，每噸電解鋁的生產(chǎn)成本將提高145元。
一個不可回避的事實(shí)是，2000年后的十年中，中國電解鋁產(chǎn)業(yè)的高速擴(kuò)張均不同程度地依賴電價(jià)的優(yōu)惠。在此期間，伴隨著中國電解鋁產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破和市場需求的迅速攀升，以河南、山東為主力的中國電解鋁產(chǎn)業(yè)成為世界的重心，鋁產(chǎn)量高居全球首位。
那是一段美妙的時(shí)光。1999年，原國家計(jì)委和財(cái)政部曾聯(lián)合發(fā)文對13家產(chǎn)能規(guī)模在5萬噸以上的電解鋁企業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)優(yōu)惠2分錢左右；20002005年，國家發(fā)改委在調(diào)整終端用戶銷售電價(jià)時(shí)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電解鋁、鐵合金、氯堿企業(yè)用電價(jià)格比其他工業(yè)企業(yè)平均每千瓦時(shí)累計(jì)少提價(jià)約2分錢。
這段時(shí)光在2010年5月戛然而止。當(dāng)月，國家發(fā)改委、電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》，一刀切取消了對高耗能企業(yè)的用電價(jià)格優(yōu)惠。值得一提的是，電解鋁排在八大行業(yè)首位。
差別電價(jià)政策開始實(shí)行。《通知》要求自2010年6月1日起，將限制類企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.05元提高到0.10元。關(guān)于該政策出臺的背景，國家發(fā)改委作出的解釋是，由于歷史原因，現(xiàn)行電價(jià)政策中電解鋁、鐵合金等高耗能企業(yè)用電享有一定幅度的價(jià)格優(yōu)惠，特別是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，部分省（區(qū)、市）對本地區(qū)高耗能企業(yè)實(shí)行了不同幅度、不同方式的優(yōu)惠電價(jià)，抑制了價(jià)格杠桿促進(jìn)資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。
事實(shí)上，另一個現(xiàn)實(shí)壓力也起到關(guān)鍵的推動作用。2010年是“十一五”收官之年，為了實(shí)現(xiàn)政府對節(jié)能減排目標(biāo)的承諾，幾大高耗能行業(yè)必須讓步。資料顯示，2010年一季度，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升，距離目標(biāo)差距巨大。
此后幾經(jīng)提價(jià)，直至如今電費(fèi)已成為中東部電解鋁企業(yè)不可承受之重。
危如累卵
企業(yè)家的抱怨不限于“差別電價(jià)”本身。坐了十年中國鋁工業(yè)頭把交椅的河南淪為重災(zāi)區(qū)，還有另外一重邏輯。
一個不能掩蓋的現(xiàn)實(shí)是，過去十年里，河南電解鋁曾患上嚴(yán)重的“電價(jià)政策依賴癥”。在上文提及的那段童年般的美好時(shí)光里，電解鋁產(chǎn)業(yè)日顯臃腫，且缺乏憂患意識。
全球鋁業(yè)巨頭俄鋁在“煤電鋁一體化”上早已珠玉在前，而河南也曾有過短暫嘗試。2005年之前，河南一些較先進(jìn)的電解鋁企業(yè)效仿俄鋁開始了“煤電鋁一體化”的試水。但在國家優(yōu)惠電價(jià)的滋養(yǎng)下，河南電解鋁企業(yè)越來越多地依賴廉價(jià)的網(wǎng)電，自備電比例從2005年的70%直線下降至40%，卻并沒有意識到盛宴已近尾聲，危機(jī)正在逼近。
與此同時(shí)，大量的自備發(fā)電機(jī)組開始拆除。在2007年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》后，30萬千瓦以下的火力發(fā)電機(jī)組被列入淘汰范圍，大多采用十幾萬千瓦機(jī)組的電解鋁自備電廠均名列其中。
到2010年5月，優(yōu)惠電價(jià)戛然而止，過度依賴于廉價(jià)網(wǎng)電的電解鋁企業(yè)措手不及，而重建小火電已無可能。
劉立斌事后回憶時(shí)形容，“河南電解鋁在沉睡中錯失了黎明”。
曾是河南電解鋁行業(yè)引以為傲的“節(jié)能先鋒”的林豐鋁電，目前正在遭遇前所未有的嚴(yán)重沖擊。該公司就曾在電價(jià)優(yōu)惠時(shí)關(guān)閉了自備機(jī)組，成為河南省內(nèi)唯一沒有自備電廠的大型電解鋁企業(yè)，生產(chǎn)全部使用網(wǎng)電。電價(jià)連續(xù)上調(diào)后，林豐鋁電迫于經(jīng)營壓力關(guān)停了10萬噸電解鋁產(chǎn)能，只剩下承擔(dān)國家科技支撐計(jì)劃的“400千安系列”25萬噸產(chǎn)能。去年，這家公司在河南省政府的解困幫扶下勉強(qiáng)運(yùn)行，全年虧損2億多元。
噩夢剛剛開始。進(jìn)入2013年，林豐鋁電用電價(jià)格高達(dá)0.63元，比本省擁有自備電廠的企業(yè)每度高出0.14元，單月虧損達(dá)4000萬元，全年預(yù)計(jì)虧損將超過5億元。該公司內(nèi)部人士證實(shí)，迫于無奈，其已從2月初陸續(xù)停槽減產(chǎn)，“若事態(tài)延續(xù)，全面停產(chǎn)也許只是時(shí)間問題。”
河南電價(jià)緣何如此之高？公開信息顯示，該省最初的起步電價(jià)為0.36元，目前電廠上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)在0.44元左右，電解鋁企業(yè)用電需要支付0.64元左右，每度多出兩毛錢，折合到每噸產(chǎn)品里就是2800元，占成本的16%。“這兩毛錢承載了計(jì)劃體制下太多的社會責(zé)任，按照用電多少來分?jǐn)偂？此坪芄剑瑢﹄娊怃X企業(yè)卻不盡合理。”劉立斌告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者。
這個社會責(zé)任指的是電價(jià)構(gòu)成中的“基金”部分。其包括三峽工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、大中型水庫移民后期扶持基金、城市公用事業(yè)附加等。在劉立斌看來，鋁工業(yè)是河南省的用電大戶，占據(jù)全省社會用電量的1/4和工業(yè)用電量的1/3，但其產(chǎn)值和效益遠(yuǎn)低于這個數(shù)量級。這意味著，河南省電解鋁企業(yè)用較低的產(chǎn)值和利潤負(fù)擔(dān)了過高的電價(jià)基金。
真正的抱怨源自2毛錢中的另一大塊——過網(wǎng)費(fèi)。河南省有色金屬協(xié)會出具的一份文件解釋稱，由于自備電廠的運(yùn)行可能產(chǎn)生波動，進(jìn)而影響電解鋁的穩(wěn)定生產(chǎn)，電解鋁企業(yè)都要連通國家電網(wǎng)，提高安全運(yùn)行系數(shù)，“就相當(dāng)于買個保險(xiǎn)”。電網(wǎng)方面正是抓住了這個命脈，每年收取上億元的費(fèi)用，企業(yè)只有被動接受。
“被動接受”還有另一層緣由。經(jīng)過對火電機(jī)組的“上大壓小”，河南電解鋁現(xiàn)有及在建的自備電廠均高于30萬千瓦，通常狀況下，對于一個用電負(fù)荷低于100萬千瓦的電解鋁企業(yè)而言，兩三臺發(fā)電機(jī)組已經(jīng)足夠。這意味著，河南電解鋁企業(yè)已無自建獨(dú)立電網(wǎng)的可能——兩道三臺機(jī)組不足以維持穩(wěn)定運(yùn)行，不支持個別機(jī)組的停機(jī)檢修。
事實(shí)上，過網(wǎng)費(fèi)據(jù)有政策依據(jù)。在國家發(fā)改委有關(guān)“自備電廠收費(fèi)政策”的文件資料中指出，企業(yè)自備電廠與電網(wǎng)相連的，應(yīng)向接網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。但該文件并未給出具體數(shù)額，為電解鋁企業(yè)和電網(wǎng)的角力留下了不小的回旋空間。
“這也算一個遺憾。”一位熟悉河南電解鋁內(nèi)情的人士在向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者談及此問題時(shí)說，“國家關(guān)小火電時(shí)，河南太積極了。”
在鄰省山東，高企的電價(jià)并沒有成為電解鋁產(chǎn)業(yè)生死劫。據(jù)公開的資料顯示，該省最大的民營企業(yè)山東魏橋集團(tuán)也已插足電解鋁和熱電板塊，擁有電解鋁產(chǎn)能超過100萬噸、熱電裝機(jī)總規(guī)模300萬千瓦。而山東魏橋集團(tuán)發(fā)展電解鋁的模式基本繞開了河南面對的束縛。其在自建電廠的基礎(chǔ)上，形成獨(dú)立的內(nèi)部電網(wǎng)。數(shù)十臺功率較小的發(fā)電機(jī)組足以支持百萬噸電解鋁產(chǎn)能運(yùn)營。饒有意味的是，即使與大電網(wǎng)聯(lián)通，山東省內(nèi)電網(wǎng)方面對電解鋁企業(yè)收取的過網(wǎng)費(fèi)僅為河南的八分之一或更低。
保衛(wèi)河南
大約三年前，一場堪稱再造整個中國電解鋁工業(yè)的西進(jìn)運(yùn)動爆發(fā)。一時(shí)間，形形色色的商人出現(xiàn)在烏魯木齊的大小酒店，連續(xù)數(shù)場以投資電解鋁為名的推介會、座談會在當(dāng)?shù)卣匍_。他們就像一百年前涌向美國西部拿著淘金鍋的人們一樣，眼神里滿是渴望——此前的數(shù)千年間，新疆的居民幾乎從未聽說過這個叫做電解鋁的玩意兒。
這種熱潮從新疆向整個西北蔓延。在青海、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西，同樣的劇情不斷上演。一項(xiàng)流傳較廣的統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，僅新疆電解鋁規(guī)劃產(chǎn)能就超過2000萬噸。要知道，2012年整個中國原鋁的產(chǎn)量僅為1988萬噸。
2011年4月份，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)通知，不客氣地點(diǎn)名“電解鋁企業(yè)向西部投資的嚴(yán)重?zé)o序性”。同年6月，國家九部委聯(lián)合開始對在建電解鋁項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，并于7月上旬緊急叫停了23個在建的項(xiàng)目。即便如此，據(jù)說依然有逾千萬噸的電解鋁投資項(xiàng)目在西部地區(qū)徘徊，尋機(jī)落地。
電價(jià)最高的河南與電價(jià)最低的新疆之間意外形成較量關(guān)系，乍看上去顯得殘酷。這些即將建成的恐怖產(chǎn)能一旦釋放，河南電解鋁將迎來滅頂之災(zāi)。
一個現(xiàn)實(shí)的問題是，新疆究竟要不要發(fā)展電解鋁？
電解鋁產(chǎn)業(yè)對廉價(jià)能源擁有先天的靈敏嗅覺。縱觀世界電解鋁產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)路線圖便不難看出，它一路追隨著更為廉價(jià)的能源從歐洲的中心轉(zhuǎn)移至亞洲，來到了中國。新疆不可比擬的煤炭資源成為發(fā)展電解鋁工業(yè)的殷實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，新疆豐富且廉價(jià)的能源也面臨難以輸出的困境。受限于交通運(yùn)輸，其“窩煤”的程度遠(yuǎn)大于內(nèi)蒙古。高耗能的電解鋁企業(yè)向西部投資，則同時(shí)解決了西部地區(qū)“窩煤”和工業(yè)程度落后兩個問題，如果不加入對當(dāng)?shù)乜赡茉斐傻沫h(huán)境污染的考量，電解鋁西進(jìn)幾乎是一種雙贏的合作。
但發(fā)展模式卻正在考驗(yàn)新疆。長距離運(yùn)輸和現(xiàn)有運(yùn)力不足是目前制約新疆最為現(xiàn)實(shí)的瓶頸。此外，電解鋁需要的水資源、電網(wǎng)承載負(fù)荷的能力、下游配套加工企業(yè)等都是其短板。
更關(guān)鍵的問題在于人。遠(yuǎn)高于內(nèi)地的人力成本也將是電解鋁企業(yè)的一大支出。尤其是該領(lǐng)域高技術(shù)人才的匱乏，不足以使新疆支撐起如此龐大的產(chǎn)業(yè)。零星的有關(guān)轉(zhuǎn)移至新疆的電解鋁企業(yè)出現(xiàn)高管辭職、員工回逃的報(bào)道證明，新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)存在的隱憂可能遠(yuǎn)大于當(dāng)初的想象。
其實(shí)，投資新疆電解鋁存在另一種邏輯。無論是央企巨頭，還是民營資本，甚至一些門外漢對于新疆電解鋁的熱情都握著同一把算盤——對其煤炭資源的覬覦——他們看上去更像是煤炭資源商。一位參與了投資新疆不便據(jù)名的知情人向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者透露，這些電解鋁項(xiàng)目簽訂之初，基本都得到了當(dāng)?shù)卣畬τ谂渲妹禾抠Y源的許諾，他們動輒能拿到高達(dá)10億噸煤炭的驚人批條。
相對于新疆，一個更加迫切的命題在于，要不要救河南？
2012年之前的十年間，河南一直是中國鋁工業(yè)的王者。這種地位不是浮于產(chǎn)量之上，更因?yàn)楹幽鲜侵袊娊怃X工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。
上文提及的“極寒樣本”——林豐鋁電400千安鋁電解系列承擔(dān)的“低溫低電壓電解鋁”新技術(shù)是該行業(yè)“十一五”期間唯一列入國家科技支撐計(jì)劃的項(xiàng)目。這項(xiàng)技術(shù)的成功，使噸鋁直流電耗下降1000多度，被稱為“鋁電解生產(chǎn)技術(shù)的歷史性突破”。
同樣陷入困境的焦作萬方鋁業(yè)與神火集團(tuán)，是電解鋁行業(yè)“煤電鋁一體化”戰(zhàn)略的創(chuàng)造者和試驗(yàn)者。作為中國電解鋁首家上市公司，焦作萬方的主要生產(chǎn)設(shè)備280千安槽鋁電解系列生產(chǎn)線，是國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，該技術(shù)的研發(fā)大大降低了進(jìn)入電解鋁產(chǎn)業(yè)的門檻，且由此催生了中國電解鋁產(chǎn)業(yè)在本世紀(jì)初的一輪高速發(fā)展。
這樣的電解鋁“全國第一”甚至“世界第一”，河南還有多項(xiàng)。中國鋁業(yè)電解鋁首席工程師王紹鵬告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者：“無論從技術(shù)、管理、人才隊(duì)伍培養(yǎng)還是下游配套環(huán)境的培育上講，河南在全國電解鋁行業(yè)的地位恐怕沒有人可以做出反駁。全球電解鋁產(chǎn)業(yè)的中心是中國，中國電解鋁的中心是河南。”
“除了電價(jià)，優(yōu)勢全在河南。因?yàn)殡妰r(jià)而死掉非常可惜，也將帶來極大的浪費(fèi)。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻(xiàn)軍對此憋了一肚子的怒氣，他說，電價(jià)相差5分錢，足可以把一個先進(jìn)企業(yè)的所有管理、技術(shù)優(yōu)勢全部抹殺掉。
另一方面，如果河南目前超過400萬噸的電解鋁產(chǎn)能全部關(guān)停，將涉及到900萬千瓦的電無人消費(fèi)。這對電力方面也將構(gòu)成巨大沖擊。
文獻(xiàn)軍并未失去信念。他分析說：“將來電力體制改革后，東西部電價(jià)有望拉平，至少差別沒那么大了，河南的優(yōu)勢就又發(fā)揮出來。”一些人篤定，這是不可逆轉(zhuǎn)的大勢。
解套“電困鋁”
電影《1942》中，在向?yàn)?zāi)區(qū)催繳軍糧時(shí)，蔣鼎文用“災(zāi)民餓死了，地盤還是我們的；當(dāng)兵的要是餓死了，就會亡國”來婉拒李培基的求情。如今，河南電解鋁亦面臨極為困難的抉擇。劉立斌分析認(rèn)為：“允許企業(yè)向西部布局，可能會在短期內(nèi)利于他們渡過眼前難關(guān)，但長期看，這種扎堆上項(xiàng)目導(dǎo)致的盲目重復(fù)建設(shè)，事實(shí)上恰恰是害了他們自己。”
河南如何破解？河南省工業(yè)和信息化廳原材料工業(yè)處處長姜永波告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者，去年年初，河南省政府已在常務(wù)會議上提出“兩年解困電解鋁”的方案。姜永波說：“因?yàn)樯婕暗诫娏Σ块T、財(cái)政部門和央企，最終的方案并未形成文件，而是以會議紀(jì)要的形式落實(shí)了下來。”
這份被業(yè)界稱為“解困計(jì)劃”的方案，包括促成河南5大電解鋁企業(yè)和煤企簽訂供應(yīng)合同、緩交電費(fèi)、抵稅返還補(bǔ)貼等一攬子幫扶措施出臺。
重拳很快奏效，電解鋁企業(yè)因此獲得了難得的喘息機(jī)會。林豐鋁電在一份上報(bào)給主管部門的內(nèi)部文件中感慨地描述：“就是因?yàn)橛薪饫в?jì)劃，林豐鋁電才掙扎地爬過了生死線”
但“解困計(jì)劃”僅是權(quán)宜之計(jì)。文獻(xiàn)軍表示：“在現(xiàn)有優(yōu)勢上，河南的電解鋁產(chǎn)業(yè)處于全球領(lǐng)先水平，因?yàn)殡妰r(jià)而死掉太可惜。如果將來電力體制改革后東西部電價(jià)拉平了，河南優(yōu)勢就又發(fā)揮出來了。”文獻(xiàn)軍還提醒，河南有450萬噸產(chǎn)能，涉及到900萬千瓦的電力使用。電解鋁企業(yè)一關(guān)，這部分電也沒人用了。“長久之計(jì)，還在于電力體制改革。”
但一位不愿具名的工業(yè)主管部門人士分析認(rèn)為，工業(yè)和信息化部曾就電價(jià)問題與電網(wǎng)方面協(xié)商，但阻礙重重。“電解鋁產(chǎn)業(yè)問題癥結(jié)也如同其名字一樣簡單明了——用電來解鋁，目前則是‘電困鋁’。”
上述人士分析，政策試圖通過“差別電價(jià)”達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能的目的，事實(shí)上這是不會生效的。各地電解鋁企業(yè)廠區(qū)已經(jīng)或即將豎起的一座座冷卻高塔表明，通過自建電廠，企業(yè)還是可以在一定程度上繞過電價(jià)的束縛。
另一個值得注意的概念是，經(jīng)過此前的幾輪淘汰，眼下中國現(xiàn)存及新建的電解鋁企業(yè)已無落后產(chǎn)能可言，“我們的裝備幾乎都是300千安級的，河南省五年前關(guān)掉的電解槽在加拿大要到2015年才被淘汰。”劉立斌說，世易時(shí)移，這種做法也已喪失了意義。
河南省工業(yè)和信息化廳巡視員劉昱表示，河南不能坐等電力體制改革，將電解鋁產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)全部寄托在別人身上。“2012年11月17日，國務(wù)院正式批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，省政府借此機(jī)會提出煤電鋁一體化發(fā)展的策略，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，互相彌補(bǔ)短板，促使產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。”
前述主管部門人士也認(rèn)為，繞過電網(wǎng)束縛是一步險(xiǎn)棋，但河南必須涉險(xiǎn)。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是風(fēng)馳電掣的火車，電力體制改革則如同一架牛車。在考量平均速度時(shí)，我們必?cái)o疑。”
劉立斌說：“我對河南不是特別悲觀，三五年之內(nèi)新疆不可能釋放出其全部產(chǎn)能。新疆對河南的威脅是有的，但三五年之內(nèi)，不至于讓河南企業(yè)全部關(guān)門。”
