養(yǎng)老服務(wù)正在成為新的投資風(fēng)口嗎？財(cái)政部、民政部、人社部8月21日發(fā)布關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目，并提出要逐步使社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的主體。
鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老院交民資運(yùn)營(yíng)
三部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)列舉了重點(diǎn)鼓勵(lì)民間資本通過(guò)PPP模式參與的三類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目：
——養(yǎng)老院。鼓勵(lì)政府將現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交由社會(huì)資本方運(yùn)營(yíng)管理。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將所屬的度假村、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院等，通過(guò)PPP模式轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存高、出租難的地方，通過(guò)PPP模式將閑置廠房、商業(yè)設(shè)施等改造成養(yǎng)老院。
公私合辦居家養(yǎng)老、老年供餐
——社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)建設(shè)運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，興辦或運(yùn)營(yíng)老年供餐、社區(qū)日間照料、老年精神文化生活等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。支持政府將所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打包，通過(guò)PPP模式交由社會(huì)資本方投資、建設(shè)或運(yùn)營(yíng)。
——醫(yī)養(yǎng)健融合項(xiàng)目。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，興建一批養(yǎng)老為主題，附加康養(yǎng)、體育健身、醫(yī)療、教育、文化娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“養(yǎng)老+”綜合新業(yè)態(tài)。
政府可以土地入股支持養(yǎng)老項(xiàng)目
為了讓參與養(yǎng)老領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的民間資本獲得盈利，實(shí)施意見(jiàn)提出要多渠道構(gòu)建項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)政府運(yùn)用授權(quán)經(jīng)營(yíng)、資本金注入、土地入股、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)助等方式支持養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。允許社會(huì)資本配套建設(shè)符合規(guī)定的醫(yī)院、康養(yǎng)中心、療養(yǎng)院及附屬設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，提高項(xiàng)目綜合盈利能力。
鼓勵(lì)設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金
實(shí)施意見(jiàn)還要求各級(jí)政府財(cái)政資金支持養(yǎng)老領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，要從補(bǔ)建設(shè)向補(bǔ)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。對(duì)社會(huì)急需、項(xiàng)目發(fā)展前景好的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，要通過(guò)中央基建投資等現(xiàn)有資金渠道予以積極扶持。鼓勵(lì)各地建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)引導(dǎo)性基金，吸引民間資本參與，支持符合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的PPP項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金。積極支持社保資金、保險(xiǎn)資金等用于收益穩(wěn)定、回收期長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目。
