歐盟周一向世界貿(mào)易組 織(WTO)提出申訴,要求美國取消總統(tǒng)特朗普對進口金屬征收的關(guān)稅,這是WTO面臨的最受關(guān)注而且極易引起爭議的案件之一。
特朗普在2018年對進口鋼和鋁分別加征25%和10%的關(guān)稅。他依據(jù)的是美國1962年的一項法律,這項法律允許特朗普以國家安全為由限制進口。
美國此舉促使包括中國、印度、俄羅斯和土耳其在內(nèi)的鋼鐵出口國向WTO提出九起申訴。在與美國就新的自由貿(mào)易協(xié)議達成一致后,加拿大和墨西哥已終止了他們的訴訟。
歐盟和美國官員周一向一個由三人小組提交了論據(jù)。該小組由來自烏拉圭、智利和菲律賓的三名仲裁人組成。此案的焦點在于“國家安全例外”條款,即WTO允許其成員國以“國家安全”為由違反WTO義務(wù)。
美國的核心論點是,國家安全應(yīng)由各國自己判斷,絕不是一個WTO日內(nèi)瓦三人小組所能評估。
“如果美國敗訴,特朗普將會非常生氣,”其中一個申訴國的外交官稱。
WTO專家組負責(zé)處理所有七個申訴案件,并且已表示2020年第四季之前不會做出裁決,因此裁決或許可能在11月3日美國總統(tǒng)大選之后做出。
歐盟法律顧問James Flett稱,此案引人注目,但也是“直截了當(dāng)”的,而且美國的關(guān)稅是旨在“讓美國再次富裕”,而不是所謂保護美國的安全。
這些舉措也是一種“防衛(wèi)措施”,根據(jù)WTO規(guī)定,防衛(wèi)措施應(yīng)該僅能適用在進口增加的情況。
美國法律團隊表示,歐盟先前辯稱國家安全屬于“自我判斷”,美國在1980年代福克蘭島戰(zhàn)爭以及尼加拉瓜內(nèi)亂時期,也是基于此而祭出制裁。
“老實說,歐盟立場轉(zhuǎn)變是個謎,”美國一位律師說。