國(guó)土部門(mén)官員昨日表示，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收的相關(guān)調(diào)整方案，將“選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)盡快出臺(tái)”。
第16期國(guó)土資源管理市長(zhǎng)研究班于昨日開(kāi)幕，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民在會(huì)上表示，國(guó)土資源部已與財(cái)政部就相關(guān)調(diào)整方案達(dá)成共識(shí)。
汪民介紹，礦產(chǎn)資源有償使用包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采兩種。目前，礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采存在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)太低的問(wèn)題，平均只有1.18%。
中國(guó)從1994年起正式開(kāi)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，當(dāng)年征收2億元。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，全國(guó)已征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)31億元。
在汪民看來(lái)，礦業(yè)權(quán)有償取得現(xiàn)已有明確規(guī)定，分別按無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)三種方式出讓?zhuān)源嬖诓簧賳?wèn)題。
首先，對(duì)歷史上無(wú)償取得的礦業(yè)權(quán)需盡快妥善處置。其次，一些地方對(duì)現(xiàn)有規(guī)定的執(zhí)行還存在較大偏差。另外，對(duì)礦業(yè)權(quán)有償取得的空間限制，需抓緊出臺(tái)新政策解決。
而對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與收益分配機(jī)制，汪民明確表示，將按照已出臺(tái)的關(guān)于礦產(chǎn)資源價(jià)款中央地方按比例二八分成、主要向地方傾斜的規(guī)定，大頭留給地方。
“各地也要按這種思路，盡量向基層傾斜，讓礦產(chǎn)地受益，以有效調(diào)動(dòng)基層的積極性。”汪民說(shuō)。
去年，財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行曾聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入管理作出新的規(guī)定。新規(guī)定指出，自2006年9月1日起，國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入，按固定比例進(jìn)行分成，其中20%歸中央所有，80%歸地方所有。
“只有理順了探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入分配機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)地方政府合理規(guī)劃及保護(hù)礦產(chǎn)資源的積極性。”國(guó)土資源部經(jīng)濟(jì)研究院一名副研究員接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)曾表示，以前在探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入分成比例問(wèn)題上，有地方認(rèn)為中央拿的比例過(guò)大，且獲得探礦權(quán)、采礦權(quán)的央企一般把稅收直接交給中央財(cái)政，因此地方更愿意把探礦權(quán)、采礦權(quán)賣(mài)給私營(yíng)礦。
對(duì)此，在近幾年“兩會(huì)”期間，已有多位代表和委員對(duì)礦業(yè)權(quán)有償使用改革提出若干建議。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))
