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未批先建 信發(fā)山西氧化鋁項目再被叫停
日期:2012-06-12

    大干快上的山西交口肥美鋁業(yè)氧化鋁項目被環(huán)保部叫停。
    環(huán)保部官方網(wǎng)站日前掛出一份責(zé)令山東東岳能源交口肥美鋁業(yè)有限責(zé)任公司改正違法行為決定書。
    決定書稱,“你公司80萬噸/年氧化鋁項目2009年12月29日經(jīng)我部環(huán)評批復(fù),其生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生重大變化,未重新報批環(huán)境影響評價文件即擅自開工建設(shè)。我部決定責(zé)令你公司80萬噸/年氧化鋁項目停止建設(shè),限于2012年7月20日前向我部重新報批環(huán)境影響評價文件。”
    2007年已達(dá)80萬噸
    交口肥美氧化鋁項目已經(jīng)不是第一次“中招”,早在2005年和2007年,該項目就兩次因未經(jīng)環(huán)評而被叫停。
    令人驚奇的是,該項目一邊被叫停,一邊卻在壯大規(guī)模,從2003年的年產(chǎn)30萬噸氧化鋁成長到現(xiàn)在年產(chǎn)240萬噸。
    2005年4月,當(dāng)時的國家環(huán)保總局叫停了6個鋁業(yè)項目,其中就有交口肥美鋁業(yè)30萬噸氧化鋁項目。
    2007年1月,國家環(huán)保總局再次發(fā)出責(zé)令交口氧化鋁項目停止建設(shè)的函,但此時該項目規(guī)模已經(jīng)達(dá)到80萬噸。
    2009年,交口氧化鋁項目補(bǔ)辦了環(huán)評手續(xù)。環(huán)保部隨后批復(fù)了交口肥美鋁業(yè)有限責(zé)任公司80萬噸/年氧化鋁項目環(huán)境影響報告書。
    這次環(huán)保部的叫停則有“馬后炮”嫌疑,因為該項目的部分工程、年產(chǎn)120萬噸氧化鋁早在去年10月就已經(jīng)建成投產(chǎn)。
    信發(fā)集團(tuán)布局山西
    《山西日報》去年10月報道,“交口山西信發(fā)集團(tuán)240萬噸氧化鋁項目于今年3月20日開工建設(shè),首條120萬噸氧化鋁生產(chǎn)線在國慶節(jié)建成投產(chǎn),第二條120萬噸生產(chǎn)線年內(nèi)建成,屆時可實現(xiàn)年產(chǎn)值80億元。”
    山西交口肥美鋁業(yè)項目原屬于山東肥礦集團(tuán)下屬的山東東岳能源有限公司。前年6月,山東信發(fā)鋁電集團(tuán)以10.37億元的對價收購了山東東岳公司持有的山東東岳能源交口肥美鋁業(yè)有限責(zé)任公司100%國有產(chǎn)權(quán)。
    這10.37億元的對價中,10.27億元用于償還肥美鋁業(yè)的債務(wù),1000萬元用于購買山東東岳持有的產(chǎn)權(quán)。
    山東信發(fā)集團(tuán)取得肥美鋁業(yè)項目之后,迅速擴(kuò)大了規(guī)模。去年全國兩會期間,信發(fā)鋁電集團(tuán)董事長張學(xué)信曾與山西呂梁市委書記杜善學(xué)見面,傳出的信息是,交口項目設(shè)計建設(shè)總規(guī)模為500萬噸氧化鋁配套80萬噸型材等,總投資300億元。其中,一期年產(chǎn)氧化鋁240萬噸,總投資110億元。
    公開資料表明,山東信發(fā)鋁電集團(tuán)是集發(fā)電、供熱、電解鋁、氧化鋁、碳素、氟化鹽、電石、PVC、燒堿、石灰、中高密度板、鋁深加工等產(chǎn)業(yè)于一體的大型企業(yè)集團(tuán),下屬企業(yè)67家,年實現(xiàn)銷售收入390億元,利稅44億元。
    或危及飲水安全
    用7個月的時間建設(shè)成年產(chǎn)氧化鋁120萬噸的規(guī)模,用不到一年的時間達(dá)到年產(chǎn)氧化鋁240萬噸的規(guī)模,速度不可謂不快。但“快”的背后,是包括環(huán)評等相關(guān)手續(xù)的缺失。
    記者了解到,山西交口氧化鋁項目一直存在爭議,原因是氧化鋁是高耗水產(chǎn)業(yè),山西人均水資源占有量僅有全國平均水平的1/6,且交口氧化鋁項目建在山西郭莊泉域保護(hù)區(qū)內(nèi)。
    山西地方性法規(guī)明確規(guī)定,在包括郭莊泉在內(nèi)的幾大泉域保護(hù)區(qū)內(nèi),嚴(yán)格控制新上和改擴(kuò)建高耗水工業(yè)項目,巖溶地下水作為戰(zhàn)略儲備水資源,主要用于生活用水和干旱年份的應(yīng)急備用水源。
    2006年,山西省水利廳批準(zhǔn)肥美鋁業(yè)用水計劃時,準(zhǔn)許肥美鋁業(yè)每年開采郭莊泉域巖溶地下水585.2萬立方米。在肥美鋁業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張3倍之后,開采的巖溶地下水?dāng)?shù)量也將隨之升高,甚至占到整個呂梁市采取巖溶地下水總量的一半。
    但這些并不能阻止地方對大項目的渴望。呂梁市市長張九萍去年8月在考察交口氧化鋁項目時說,希望交口方面和項目建設(shè)單位要確保如期完工,早日投產(chǎn)達(dá)效,使該項目成為全市項目建設(shè)的一個樣板。

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